美、加、墨就汽車產品原產地內含量比例進行協商
- 劉亮君
- 2015/08/27
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美國、加拿大及墨西哥在今（2015）年8月20日於華盛頓進行高階談判，出席人員包括墨西哥及加拿大的談判代表，以及美國的原產地、工業產品談判代表與總談判代表。協商主要目的是希望消除7月份彼此在跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）夏威夷茂宜島部長級會議中所產生的歧見。其中主要歧見為TPP協定中汽車原產地規則，即對於一個汽車零件，或一台汽車，應有多少比例是原產自TPP成員國才得以享受優惠關稅。此次會議中，美國傳達了其與日本先前在該議題的雙邊協商結果；日本提出將汽車零組件的原產地內含量標準調降至30%，輕型機動車的原產地比例降至45%，墨西哥及加拿大對此結果表示不滿，認為要爭取到更好的條件才會簽下協定。
墨西哥表示，TPP中的汽車品項應至少有65%的原產地含量，才有資格享受免關稅待遇，加、墨兩國擔心若同意日本將此內含比例調降後，日本可從非TPP成員國進口更多低成本的汽車零組件，例如目前日本汽車供應鏈的主要來源國－泰國。此舉將使加、墨的企業及勞工在北美市場中處於不利的位置。墨西哥談判代表表示，若調降原產地內含比例，則其汽車零件產業將會損失近幾年努力創造的所有利得，包括就業創造以及出口機會等，同時，墨西哥的產品與美國也有密切的連結，因此，日本的提議除了會傷害到墨西哥及加拿大以外，對美國也將產生影響。加拿大汽車零件製造協會同意墨西哥的看法，該協會會長並表示，加拿大的利益與墨西哥有強烈的連結，且加國與墨國的顧問也持續保有技術性的工作關係。
美國某位產業分析師表示，加拿大首相哈伯（Stephen Harper）很可能希望在今年10月19日全國大選前展現出他對安大略湖汽車零件製造業的關心。至於墨西哥，由於汽車產業對於墨西哥經濟具有高度重要性，因此墨國極不願見到日本提案成立。根據墨西哥汽車產業協會，墨西哥為世界第5大汽車零件製造商，墨國期望在2015年底前出口約300萬輛汽車及卡車，而其出口零組件有90%為出口至美國，在北美自由貿易協定（North-America Free Trade Agreement, NAFTA）下，一輛車必須有62.5%是由加拿大、墨西哥或美國製造才得以享受優惠關稅待遇，因此加、墨兩國對於日本提出降低原產地內含比例感到震撼，並期望各自的談判代表能強力的捍衛北美供應鏈，以免此提案對區域經濟造成負面影響。
【由劉亮君綜合報導，取材自International Trade Daily，2015年8月20日；The Globe and Mail，2015年8月20、23日】