TPP夏威夷部長會議進展：30個專章中仍有3專章尚未取得共識
- 許裕佳、林佳慧
- 2015/08/27
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今（2015）年7月底最近一次召開的跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）談判中，針對TPP協定共30章之內容，TPP成員國已完成27章的談判。同時，在許多懸而未決的重要議題上，各方分歧亦已明顯縮小。
智利副貿易部長瑞伯列多（Andres Rebolledo）於8月20日發布新聞稿指稱，7月28～31日在美國夏威夷茂宜島召開之TPP部長級會議，談判進度已完成90%。儘管如此，目前仍有3個專章未能取得共識。其中，在智慧財產權方面，此次TPP談判會議針對由澳洲提議之生物資料保護期之最低年限（7年、8年或5年）進行討論。據了解，美國原主張12年保護期，但在此次部長級會議中已同意將專屬權保護期降為8年，且在最終協定敲定前甚至有可能同意降至7年。此外，原智慧財產權專章中約有50個議題存在爭議，亦在此次談判會議中縮減至個位數，惟各國對於智慧財產權專章中的「生物藥品專屬權條款」及「著作權限制與例外規定」仍有歧異。
美國副貿易代表卡特勒（Wendy Cutler）在8月1日一場邀集利害相關團體代表參與的會議中指出，此次在茂宜島舉行的TPP部長級會議在環境、投資及金融服務等專章，皆有突破性進展。不過，美國貿易官員表示，依據單一認諾（single undertaking）之原則，TPP各項談判議題必須在TPP成員國對協定所有細節均達成共識後，才能一致通過。故美方並不傾向用「完成」（closed）來形容任何TPP單一專章。
值得注意的是，許多來自於TPP國家政府與業界消息均顯示，雖然目前多數TPP專章已完成談判，但倘若有任何TPP成員國對於協定的專章有意見，則TPP成員國可再啟談判。瑞伯列多指出，除尚未取得共識的3個專章外，汽車原產地規則和乳製品市場進入等問題亦仍存在爭議。此外，美國對外貿易理事會（National Foreign Trade Council）主席暨前美國談判代表團顧問沃夫（Alan Wolff）則表示，包括稻米、貨幣、勞工、競爭政策（特別是國營企業約束條款）、網際網路議題，以及投資人與地主國間爭端解決機制（Investor-State Dispute Settlement mechanism, ISDS）是否要排除菸草產品等，仍在持續討論中。
【由許裕佳、林佳慧報導，取材自International Trade Daily，2015年8月21日】