中國大陸於第七輪「中」美戰略暨經濟對話承諾將消除歧視性銀行業法規
第七輪「中」美戰略暨經濟對話（Strategic & Economic Dialogue, S&ED）於今（2015）年6月23日起，展開為期兩天的高層會議，中美雙方就其共同關注的若干議題交換意見。美國財政部部長盧伊（Jacob Lew）於24日的閉幕記者會中，公布雙方所達成的若干成就，其中以中國大陸方面承諾致力於消除歧視性銀行業法規最為重要。
首先，在「不歧視原則」方面，中國大陸銀行業法規草案要求外國金融服務業者使用當地加密技術，或是提供原始碼予其主管機關，以進行國家安全檢驗並製作當地資料庫中心；但上述資訊要求業經美國、歐盟和日本之請求而暫緩實行。經過S&ED對談後，中國大陸已承諾在資通訊技術（Information Communication Technology, ICT）方面，將確保商業銀行法規符合「不歧視原則」，不會基於國籍不同而賦予差別待遇，同時強化政策透明性。美國財政部長表示，若未能成功解決銀行業ICT問題，其勢必成為今年9月雙方領袖會議的絆腳石。
至於「金融服務」部分，中美雙方於S&ED會中廣泛討論美國金融服務業者之投資和公平競爭的能力；中國大陸最終承諾將進行改革的最後一步，包含銀行利率自由化、開放資本市場、擴大外國金融服務業者和投資人的市場進入機會。
除此之外，兩國於S&ED會議中承諾將「強化雙邊投資協定（Bilateral Investment Agreement, BIT）之談判」，並將於今年9月初交換更進一步的負面表列。基本上，美國BIT談判係由國務院（Department of State）及美國貿易談判代表署（Office of the United States Trade Representative）共同主持，而S&ED將作為中美BIT高層的談判論壇。關於中美BIT之談判進展，雙方於2013年S&ED時共同宣布，中國大陸同意將以負面表列為基礎，展開BIT之談判；易言之，除了列表所含之產業部門以外，其餘部門將開放供締約他方的企業進行無限制投資。美國財政部長盧雅各表示，目前中美BIT談判尚處於最初階段。
在「匯率改革」方面，中國大陸承諾僅於外匯交換市場秩序紊亂之時，始得介入市場運作；此外，中國大陸同時積極考慮以其他手段轉型至「市場導向匯率」（market-oriented exchange rate）。美國財政部長指出，近年來人民幣持續升值，且已改採更有彈性的匯率，但中國大陸仍必須繼續保持其步伐，朝「市場導向匯率」方向邁進。另外，中國大陸亦承諾於今年年底，將透過國際貨幣基金（International Monetary Fund, IMF）國際儲備貨幣模版公開其經濟資料，美國亦對此大表贊同。
最後，美國財政部長表示，中國大陸經濟改革係透過提高消費導向成長（consumption-led growth）而成功改善其市場條件，並有利於美國產品進口。自2009年起，美國對中國大陸的出口量倍增，且成長速度遠超過美國對其他國家之出口。另一方面，中國大陸則對美國實施對「中」民用技術之出口管制措施持續表示關切；此外，雙方同時對多邊貿易體系之合作進行正反兩面的討論。有鑑於「中」美雙方的經濟互賴性高，此輪S&ED終結之後，中美經濟關係的下一步發展為何，將有待今年9月的雙方領袖會議始能知曉。
【由鄭昀欣報導，取材自International Trade Daily，2015年6月29日】