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歐盟指稱俄羅斯多項貿易措施違反WTO義務,雙方緊張關係持續升高
日期:2014/05/22
作者:李宜恩
  今(2014)年5月12日,歐盟駐WTO大使潘格拉提斯(Angelos Pangratis)於WTO總理事會(General Council)中指出,俄羅斯並未展現使其貿易措施符合WTO義務之意願,反而採取多項違反WTO承諾之貿易障礙措施。美國貿易代表署(U.S. Trade Representative)副貿易代表龐克(Michael Punke)亦對俄羅斯之作為做出強烈批評,呼應歐盟指控。

  潘格拉提斯進一步指出,美國與歐盟為俄羅斯於2012年申請入會WTO之忠實支持者,原因在於歐美等國認為俄羅斯成為WTO會員,將使俄羅斯與世界市場結合,並促成雙邊貿易關係之提升;然而,入會一年半後,原先高度期待並未實現。歐盟提出多項強化與俄羅斯貿易之措施,亦不見成效。針對俄羅斯違反其WTO之承諾,潘格拉提進一步提出三點說明。

  第一,俄羅斯之進口關稅並不符合WTO之規定,且歐盟對於俄羅斯之貿易防衛措施持續表示異議,惟俄羅斯仍未對此做出任何修正。第二,俄羅斯引用4起在立陶宛及波蘭豬隻身上檢驗出非洲豬瘟(African swine fever)之案例,於今年1月起封鎖歐盟豬肉市場,歐盟針對該禁令展開WTO爭端解決程序,指控該禁令明顯不符合比例原則。另外,俄羅斯針對汽車收取回收費,但該措施幾乎排除所有俄羅斯製造商,歐盟認為該收費措施屬於歧視性措施。第三,俄羅斯採行之新食品安全檢驗與動植物防疫檢疫(sanitary and phytosanitary, SPS)限制措施,亦有違反WTO規定之疑慮。

  潘格拉提認為,俄羅斯企圖用其與哈薩克及白俄羅斯間之關稅同盟(Customs Union)為名,試圖合理化上述貿易措施之實施。此一作為印證了歐盟的主要疑慮,俄羅斯已經成為關稅同盟中最不遵守WTO規範之主要國家。然而,俄羅斯為WTO中之重要成員,關稅同盟不得作為其不適用WTO規範與承諾之理由。潘格拉提最後指出,俄羅斯之作為將危及WTO多邊體系,呼籲俄羅斯應該盡快提出改善方案。

  美國與歐盟針對俄羅斯合併原屬烏克蘭一省之克里米亞(Crimea)一事祭出經濟制裁,歐盟與美國於此時點提出上述異議,無疑是增加使俄羅斯與西方國家間之緊張關係。俄羅斯經濟部貿易談判部主任梅德維德科夫(Maxim Medvedkov)說明,俄羅斯相當重視其WTO義務,並準備與其貿易夥伴進行建設性之對話,針對其所提出之關切事項進行討論。梅德維德科夫進一步指出,俄羅斯所採行之SPS措施是基於國際標準,並且符合WTO《食品安全檢驗與動植物防疫檢疫協定》(SPS Agreement)之規定。

  另一方面,俄羅斯近日針對歐盟之能源市場規章於WTO提起爭端解決程序,歐盟基於防止能源公司操控電力、天然氣或石油之製造、運輸以及銷售,對於能源提供者所實施之證書要求與分割規則,遭到俄羅斯指控為一具有歧視性之措施。

【由李宜恩報導,取材自WTO Reporter,2014年5月14日】