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電子商務議題簡介
日期:2014/01/03

一、談判背景

  電子商務議題納入WTO架構最早是起源於199771日美國柯林頓政府發表「全球電子商務架構(A Framework For Global Electronic Commerce)」報告,報告中揭示未來電子商務發展之原則,利用WTO談判消除經由網際網路傳送之商品及服務的關稅與非關稅障礙。

  WTO1998年舉行第二屆部長會議中通過「全球電子商務宣言」,宣言中指示總理事會應訂定廣泛之工作方案,檢討全球電子商務所有與貿易相關之議題,其中包含貨品貿易理事會、服務貿易理會、與貿易相關智慧財產權理事會,以及貿易與發展委員會等,該工作方案應有WTO相關建制體(WTO Bodies)之參與,考量開發中會員於經濟、財政及發展方面之需求,並參酌其他國際組織(如OECDAPEC等)之相關工作。總理事會應向第三屆部長會議報告該工作方案之進展並提交建議。WTO會員另維持不對電子傳輸課徵關稅之現行做法,並於第三屆部長會議時再做檢討,並以共識決定是否予以延長。(詳見WTO電子商務議題背景介紹與「全球電子商務宣言」)。

  200111月的第四屆杜哈部長會議宣言第34段(WT/MIN(01)/DEC/1)中,提及自1998年第二屆部長宣言後,總理事會暨其他相關機構已完成之工作,並同意繼續進行電子商務工作計畫。總理事會考慮以最適合的機制來處理該項工作計畫,並於第五屆部長會議中報告最新進展,且WTO要求所有會員在第五屆部長會議召開前,維持現行不對電子傳輸課徵關稅之作法。(詳見「杜哈部長宣言」第34段)。

二、談判進展

  WTO祕書處依據第二屆部長會議指示,於1998714日提出「WTO協定與電子商務報告(WTO Agreement and Electronic Commerce)」報告,初步檢討服務業貿易總協定、貿易相關智慧財產權協定、政府採購協定、1994GATT7條(關稅估價)執行協定、政府採購透明化工作小組、貿易便捷化、資訊科技產品貿易之部長宣言及第三屆部長會議全球電子商務宣言等協定或工作方案與電子商務之關聯性。WTO總理事會並於1998924日至25日之特別會議通過有關電子商務之工作方案「WTO work programme on electronic commerce」,指出總理事會應:(1)將本工作方案列為議程而持續地加以檢視;(2)討論任何水平性質之貿易相關議題;(3)檢討對電子商務傳輸課徵關稅,而工作方案亦應考慮與電子商務基本建設發展相關之議題。(詳見「電子商務工作方案」)

  而在總理事會中所討論的跨領域議題仍然是電子傳輸物之關稅課徵議題與分類議題,其餘各跨領域議題因無任何之共識,故無任何進展。有關以電子傳輸方式交易之數位商品是否免徵關稅這部份,除美國認為應採永久免徵關稅外,我國、歐盟、日本及新加坡等會員應維持現行之暫時免徵關稅措施。對於WTO總理事會所提出之7月套案(WT/L/579),在其他工作計畫裡已明定杜哈部長宣言第34段中提及各會員同意暫緩對電子商務之交易課徵關稅之時限,延至第六屆部長會議。而在第六屆香港部長會議中,WTO會員對電子商務議題仍無共識。依據部長宣言第46,各會員將繼續進行談判工作,特別關於電子傳送軟體。

  在2009年第七屆日內瓦部長會議中,會員間對電子商務議題共識仍有限。總理事會電子商務工作方案(WT/L/782)決議要求除半年定期檢討此一議題外,各會員同意繼續暫緩對電子商務之交易課徵關稅時限。2011年第八屆日內瓦部長會議中,總理事會電子商務工作方案(WT/L/843)決議電子商務應促進非歧視、可預測性,以促進網路聯結、資訊取得、電信技術與公眾網路;並要求關注電子商務議題的發展面向,特別是低度開發國家;與檢視微型與中小型企業運用電子商務情況。

 

三、相關文件與活動

  以下為各建制體對總理事會於電子商務工作方案之相關文件:

總理事會 (報告、 討論文件、工作方案、建議案、提交文件、提案、法律文件)

貨品貿易理事會 (報告、 討論文件、工作方案、建議案、提交文件)

服務貿易理事會 (報告、 討論文件、工作方案、提交文件)

與貿易有關智慧財產權理事會 (報告、 討論文件、工作方案、提交文件)

貿易與發展委員會 (報告、 討論文件、工作方案、提交文件)

  其他電子商務相關活動:

電子商務研討會,1999219

貿易與發展委員會舉辦之電子商務研討會,2001614

與電子商務相關稅收議題研討會,2002422

電子商務,發展與中小企業(SMEs)研討會,200248-9

電子商務研討會,2013617-18