Green_Earth
分享功能 : Print Letter 文章分享 g p Y
國營貿易事業議題簡介

一、國營貿易事業工作小組

  根據GATT第十七條釋義瞭解書的定義,國營貿易事業(State trading enterprisesSTEs)是指經由法定或憲法規定授與,具有專屬經營權或特殊權利或特權的政府或非政府事業(包括供銷組織),並且能透過購買與銷售貨品來影響進、出口的水準或方向。由於國營貿易事業的存在會扭曲國際貿易,GATT1947年時便已在第十七條規定,國營貿易事業在從事進、出口貿易時,不得採取歧視措施,應要遵守商業條件(commercial considerations)給其他締約方事業公平競爭之機會。而在烏拉圭回合時,為進一步釐清國營貿易事業之定義與解決透明度問題,特就GATT第十七條訂定釋義瞭解書,詳細規範、檢討各締約國的通知要件與問卷調查表,並成立國營貿易事業之工作小組(Working Party on State trading enterprises),專責處理相關事務。

  在目前WTO國營貿易事業的規定下,會員們的責任與此議題下的重點課題可總結成以下四點:

1. 應遵守最惠國待遇,對非國營貿易事業不得歧視;

2. 沒有數量上的限制;

3. 對於關稅退讓利益的保護;

4. 確保透明度。

 

二、法源依據與受命進行之工作(The mandate)

  本議題之法源為1994年關稅及貿易總協定(GATT)第十七條,以及其釋義瞭解書(Understanding on the Interpretation of Article XVII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994)。並根據GATT第十七條釋義瞭解書之第五款,在貨品貿易理事會(Council for Trade in Goods)中設立國營貿易事業工作小組(Working Party on State trading enterprises),以代表監督相關執行成果和檢討各項通知與相對通知。國營貿易事業工作小組每年至少開會一次,並需向貨品貿易理事會提出年度報告。(詳請參閱1994年關稅及貿易總協定(GATT)第十七條釋義瞭解書)

 

三、WTO國營貿易事業之工作以及官方文件

     此議題之工作皆由國營貿易事業工作小組處理,包括年度報告、會議記錄、工作文件、各會員國之通知文件以及問題與回覆。相關文件皆列入年度報告之官方紀錄,以及工作小組會議摘要報告中(同步紀錄)。各文件類別與編碼分述如下:

 

國營貿易事業之文件編碼一般為G/STR/*

1.      一般文件(General)

l   會議紀錄(Minutes):國營貿易事業工作小組例會之會議記錄摘要-文件編碼為G/STR/M/*

l   報告(Reports):總理事會之國營貿易事業工作小組年度報告-文件編碼為G/L/*

l   工作文件(Working documents):國營貿易事業工作小組之工作文件-文件編碼為G/STR/W/*

2.      通知(Notifications)

l   技術性資訊(Technical Information):手冊:文件編碼為WT/TC/NOTIF /STR/*;程序-文件編碼為G/STR/N/*

l   各會員國依條文(GATT第十七條)應通知之文件:

(1)       新入會通知與完整通知(New and full Notifications):文件編碼為G/STR/N/1/MEMBER/*G/STR/N/4/MEMBER/*G/STR/N/7/MEMBER/*

(2)       更新通知(Updating notifications):文件編碼為G/STR/N/2/MEMBER/*G/STR/N/3/MEMBER/*G/STR/N/5/MEMBER/*G/STR/N/6/MEMBER/*G/STR/N/8/MEMBER/*G/STR/N/9/MEMBER/*G/STR/N/10/MEMBER/*

l   各會員所提出之問題與回應(Questions and replies)通知:文件編碼為G/STR/Q1/MEMBER/*

3.      諮商要求(Requests for Consultations)

l   會員間對國營貿易事業相關爭端的諮商要求:文件編碼為G/STR/Q1/MEMBER/*

4.      特別議題(Specific Issues)

l   政府與國營貿易事業之關係(Illustrative list of relationships between Governments and State Trading Enterprises):無特定文件編碼。