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外交部簡前部長又新致詞稿

總統、林副院長、林部長、美國在台協會AIT包道格先生、中華經濟研究院蕭董事長、陳院長,各位女士、各位先生,本人今天很高興代表外交部出席「WTO中心」成立典禮。?WTO中心祝福,前程光明。 

我國經歷十餘年的努力,終於在去(91)年元月一日成為世界貿易組織(WTO)第一四四個會員。加入WTO後,是提升我國國際經濟地位的一大契機,我國除可與全球貿易體系更加緊密的結合,有助維護我經貿利益外,亦可有效地利用此一國際舞台,擴展我國外交空間,強化台灣在國際上的角色,積極參與國際社會提供貢獻。 

WTO係一國際經貿規範的談判論壇,參與WTO談判,涉及經貿與外交利益的整體策略考量,在加入WTO後,不論是會議參加頻率、議題深度及所牽涉的國家利益,均較入會前有過失而無不及。新回合談判涵蓋農業、工業、服務業、智慧財產權等新、舊議題,在各項議題範圍不斷擴大、複雜度及深度逐漸提高情況下,我國除須基於產業整體利益考量,調整國內相關經貿政策,以符合WTO相關規範外,亦須審慎研訂我對外談判立場,參與各項正式與非正式談判,確實掌握WTO各項談判最新進展,力爭我國應該享有的各項權利。 

然而中國始終不願與我在WTO架構下以對等會員進行互動,在我國加入WTO後,不斷尋釁製造問題,意圖矮化我方地位等同於港澳,一再主張我需先承認「一個中國原則」後,才願在WTO架構下與我進行正常互動;並經常透過秘書處向我施加壓力,意圖矮化我代表團名稱等同於港澳「常任代表辦公室」,基於會員地位平等原則及維護國家利益及尊嚴,我們將堅持作為會員應該享有的各項權利,在原則問題上絕不讓步,惟在涉及會務運作上問題,我將持續展現彈性與秘書處密切溝通協商,以尋求各方可接受之解決方案。 

此外,我國在入會前即承諾儘速於入會後簽署政府採購協定,目前我雖已完成政府採購協定(GPA)實質議題雙邊諮商,然卻因中國所提的政治性問題之干擾,無法正式加入政府採購協定,如此不僅遭致如「歐洲商業協會」(ECCT)代表歐盟關切,美國亦以此為由婉拒與我進行自由貿易協定諮商。本年八月間我第三度申請加入,依舊因中國阻撓未能成功,未來我仍將持續爭取美國、歐盟及GPA會員的支持。 

WTO貿易爭端解決機制(Dispute Settlement Body, DSB)是各國排解貿易爭端的重要場合,亦為多邊貿易體系提供了可預測性及安全性。WTO自成立以來最足以自傲的成就之一,就是在建立了一個具有強制執行力的爭端解決機制,只要被告國敗訴判決確定,在WTO所有會員共同監督的壓力下,敗訴國即面臨於一定期間內修改國內違反規範措施的壓力。身為世界第十五大貿易國,未來我若與其他會員發生貿易糾紛,自可依循WTO爭端解決機制,謀求妥適解決方式。目前我在爭端控告案成立爭端解決小組時,經常申請加入成為訴訟第三國(Third Party),汲取相關實務經驗,因此如何儘速熟悉該爭端解決機制運作非常重要。WTO爭端解決架構下歷年來所發生的案例,深具指標作用及參考價值,也值得我們深入研析。 

目前WTO一百四十六個會員中,百分之八十為開發中及低度開發國家(LDCs),民國九十(2001)年在卡達首都多哈(Doha)舉行的WTO第四屆部長會議通過「多哈發展議程」(Doha Development Agenda),首次將開發中國家及低度開發國家之發展列為重要議題,未來對於協助低度開發及開發中國家納入WTO貿易體系,已成為國際經貿的重要趨勢。有鑒於開發中國家與經濟轉型國家在新回合談判扮演更具影響力的角色,我亦應研議如何積極提供技術協助或給予部份產品免除關稅優惠待遇。 

中華經濟研究院成立「WTO中心」,整合國內各項資源,對WTO進行有系統的教學與研究,提供法律諮詢及培訓WTO專業人才,相信必能協助政府增進處理WTO議題效能,強化我參與WTO事務的廣度及深度。 

本人除了特別要向長期以來為我推動參與WTO案貢獻心力的先進,表達誠摯的敬意與謝意外,也期盼「WTO中心」在與政府各部門攜手合作下能扮演更積極的角色,成為產官學界的溝通平台。最後敬祝WTO中心圓滿成功,前途無量,謝謝各位。 

 

2003年9月8日