Green_Earth
延伸生產者責任與WTO的關係
日期:2014/01/14
作者:蕭安瑾輔佐研究員
附件下載:電子報專題EPR.doc
延伸生產者責任(extended producer responsibility, 簡稱EPR)是一種新興的環境政策工具,起源於1991年德國的一項包裝法令(German Packaging Ordinance)。當時德國境內面臨垃圾掩埋場地短缺的問題,環境部長Klaus Töpfer要求制定生產者回收廢棄物之法令,其後德國政府更成立產品廢棄包裝回收處理中心(Duales System Deutschland),負責核發「綠標」(green dot label)給有使用該回收桶的廠商….(詳全文)。延伸生產者責任 與WTO的關係 台灣WTO中心 蕭安瑾輔佐研究員 背景 延伸生產者責任(extended producer responsibility, 簡稱EPR )是一種新興的環境政策工具,起源於1991年德國的一項包裝法令( German Packaging Ordinance )。當時德國境內面臨垃圾掩埋場地短缺的問題,環境部長 Klaus Töpfer 要求制定生產者回收廢棄物之法令,其後德國政府更成立產品廢棄包裝回收處理中心( Duales System Deutschland ),負責核發「綠標」(green dot label)給有使用該回收桶的廠商。 EPR的意義在於要求生產者需負起消費者拋棄產品後的處理責任,並要求生產者在其生產決策的過程中,需將產品生命週期的環境衝擊納入考量。它同時也是一種誘因性政策,讓生產者能廣泛地將環境考量納入產品設計、包裝及原料選擇的過程,促使產品或包裝能在其生命週期各階段減少資源消耗。值得注意的是,歐盟與美國對於EPR各自有其定義。歐盟採用延伸生產者責任(Extended Producer Responsibility),而美國則將EPR定義為延伸產品責任( Extended Product Responsibility )。不過,此政策施行者大多採用歐盟的定義,即:生產者必須負責產品使用完畢後之回收,再生或棄置之責任。理論上,EPR制度可適用於各項產品,惟目前在實務方面,並非所有產品均以EPR來規範,目前各國推動的EPR規範標的大抵為:廢包裝材料 、 廢容器 、 廢電子電機設備 、 廢機動車輛及廢電池等 。 本文主要是從經濟及法律兩個層面來分析EPR政策實行的後果,特別是對於