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農業談判簡介2008.08.28
日期:2008/09/12
作者:陳逸潔
附件下載:農業談判議題簡介080828.doc
農業談判議題 陳逸潔 台灣WTO中心分析師 世界貿易組織(WTO)之農業委員會依據烏拉圭回合農業協定(Uruguay Round Agreement on Agriculture,以下簡稱URAA) 第20條,於2000年1月1日 以特別會議(Special Session)方式 正式展開新回合農業談判,並在2001年11月第四屆部長會議之杜哈宣言的昭示下,成為杜哈回合單一認諾(single undertaking)的議題之一,被賦予更明確的目標與完整的使命,即必須在更進一步地大幅降低關稅與非關稅貿易障礙、削減並逐步取消所有形式的出口補貼以及實質削減扭曲貿易的境內支持措施。新回合農業談判原本預定在 2005 年 1 月 1 日前結束,但隨著2003年9月坎昆部長會議的失敗,使得談判一度瓦解,主要爭議在於開發中國家與已開發國家對於貿易自由化之歧見,再加上非洲國家提出的棉花補貼問題無法獲得有效解決,使得農業議題談判不得不宣告破局。儘管如此,WTO已於2004年3月重新啟動談判機制,在所有會員國的讓步妥協下,順利於去(2004)年8月1日凌晨通過七月套案( July Package ),完成農業議題之架構性協議,為後續實質談判訂下準則,並促使杜哈回合能重回正軌。 自從七月套案完成後,會員對順利完成杜哈回合重新燃起信心,貿易談判委員會 (Trade Negotiations Committee , TNC) 亦在2005年2月14日訂下新(2005)年度的目標,即7月底完成談判模式初稿( first approximation) ,12月香港部長會議時確立初步談判模式。孰料不論是談判減讓模式雛形與香港部長會之目標皆無法如願達成,香港部長會議最終僅決議少數談判議題,以及重新訂定新的談判時程,要求會員必須於2006年4月底前完成農業與非農產品市場進入(NAMA)的談判減讓模式 (modalities) ,7月底前提交會員減讓表,以期於2007年1月1日完成談判 。 2006年談判以來,農業談判已進行相當密集的諮商,但就關鍵議題的討論並無突破性的進展,會員間意見分歧仍深,原訂完成談判模式的時間一再延宕,直到2006年7月24日,在美國、歐盟、巴西、印度、日本及澳洲等六國集團(G-6)部長會議仍無法取得共事的情形下,WTO秘書長拉米不得不宣告暫停所有談判。 目前